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發(fā)改綜合〔2020〕1565號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、商務主管部門、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、應急管理廳（局），人民銀行上?？偛?、各分行營業(yè)管理部、各省會（省府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，市場監(jiān)管局（廳、委）、體育局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)局：
為貫徹落實黨中央、國務院關于做好下半年經(jīng)濟工作的各項安排部署，下大力氣抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，進一步擴大內(nèi)需特別是有效促進消費，推動經(jīng)濟供需循環(huán)暢通，促進形成強大國內(nèi)市場，國家發(fā)展改革委會同有關部門共同研究制定了《近期擴內(nèi)需促消費的工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
國家發(fā)展改革委
教 育 部
工業(yè)和信息化部
財 政 部
住房城鄉(xiāng)建設部
商 務 部
文化和旅游部
衛(wèi) 生 健 康 委
應 急 部
人 民 銀 行
市場監(jiān)管總局
體 育 總 局
醫(yī) 保 局
銀 保 監(jiān) 會
2020年10月14日
近期擴內(nèi)需促消費的工作方案
為進一步擴大內(nèi)需特別是有效促進消費，推動經(jīng)濟供需循環(huán) 暢通，特制定本工作方案。
一、推動線下服務消費加速“觸網(wǎng)”，充分釋放線上經(jīng)濟潛力
1. 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保支付政策。在保證醫(yī)療安全和質量
前提下，將慢性病互聯(lián)網(wǎng)復診費用納入醫(yī)保支付范圍。（醫(yī)保局、
衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
2. 豐富線上體育智能賽事供給。舉辦全國性智能體育大賽， 將智能滑雪、智能足球、智能賽車、智能騎行等更多內(nèi)容納入賽 程，結合拓寬5G應用場景，帶動健身器材和5G終端產(chǎn)品快速銷 售。（體育總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負 責）
3. 拓展互聯(lián)網(wǎng)教育服務產(chǎn)品類型。豐富產(chǎn)品類型，為高校 提供符合條件的社會化、市場化的優(yōu)質在線課程資源、智能在線 教學輔助工具、基于大數(shù)據(jù)的教育分析系統(tǒng)與管理系統(tǒng)等，滿足 高校購買及使用需求，助力提升高校教育信息化水平。（教育部 牽頭負責）
4. 推動線上博物館發(fā)展帶動文創(chuàng)產(chǎn)品銷售。鼓勵具備條件 的各級文博單位開發(fā)線上博物館，結合5G、虛擬現(xiàn)實等技術，
增加立體式展品展示。允許文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)收益可按規(guī)定用于文博
單位日常支出、征集藏品、提供公共服務。（文化和旅游部、財 政部等按職責分工負責）
5. 降低個人線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本。引導電商平臺進一步履行 社會責任，適當降低電商平臺交易涉及的開店、引流等服務費用。
（發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）
6. 推動物業(yè)服務線上線下融合發(fā)展。搭建智慧物業(yè)平臺， 推動物業(yè)服務企業(yè)對接各類商業(yè)服務，構建線上線下生活服務 圈，滿足居民多樣化生活服務需求。（住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和 信息化部、商務部、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）
二、在做好常態(tài)化疫情防控基礎上，開辟服務消費新模式
7. 積極支持餐飲恢復發(fā)展。鼓勵有條件的地方在做好常態(tài) 化疫情防控、不影響周邊居民正常生活的前提下，有序恢復酒吧、 咖啡店、餐飲店等經(jīng)營，因地制宜，放寬臨時外擺限制。（商務 部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
8. 加大旅游年票和一卡通發(fā)行力度。鼓勵京津冀、長三角、 珠三角、粵港澳等著名景點資源豐富的都市圈，增加旅游一卡通 和預付式旅游年票發(fā)行力度，推出更多價廉景美旅游線路。（文 化和旅游部負責）
9. 加大旅游宣傳推廣。強化品牌引領，辦好“心靈四季 美 麗中國”線上全國旅游宣傳推廣活動，加強與新媒體合作，推動 傳統(tǒng)旅游業(yè)傳播方式等創(chuàng)新，激發(fā)文化和旅游多元消費與市場振 興。選擇生態(tài)旅游資源豐富、民宿發(fā)展較為規(guī)范的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)
村旅游景點，在節(jié)假日集中進行宣傳，帶動更多跨省旅游。鼓勵
各地加強與電商平臺合作，開設網(wǎng)上店鋪、代銷點，拓展鄉(xiāng)村物 流布點，擴大特色產(chǎn)品銷售。（文化和旅游部、商務部等按職責 分工負責）
10. 增加社區(qū)生活服務消費。落實好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服 務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。補齊社區(qū) 市政基礎設施和公共服務設施短板，建設完整居住社區(qū)。結合城 市居住社區(qū)建設補短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、已建社區(qū)房屋建筑 和設施整治利用，因地制宜對社區(qū)早餐店、家政服務網(wǎng)點、理發(fā) 店以及提供養(yǎng)老、托育服務的生活服務經(jīng)營場所給予用地、辦證、 內(nèi)部改造等方面支持。（商務部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生健康委、 發(fā)展改革委等按職責分工負責）
11. 培育信息消費新習慣。鼓勵有條件的地方建設信息消費 體驗中心，在成熟商圈中銷售最新產(chǎn)品和服務，培育各類以信息 技術為依托的消費新業(yè)態(tài)。（工業(yè)和信息化部負責）
三、實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環(huán)
12. 加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的支持。在堅持“房子是用來住 的，不是用來炒的”定位基礎上，加快落實支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居 民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分 的政策。鼓勵各地對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有條件的樓棟加裝電梯。（住 房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行等部門按職責分工負責）
13. 更好利用地下空間建設公共停車場。綜合各地實踐經(jīng) 驗，允許有條件的地方利用地下空間建設公共停車場或立體停車
庫，并依法依程序辦理相關手續(xù)。探索停車場綜合運營管理機制
改革，支持停車場經(jīng)營汽車維修保養(yǎng)、清洗美容、快遞物流等多 業(yè)態(tài)，進一步增加停車場運營收益。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建 設部等按職責分工負責）
14. 開展“大家電安全使用年限提醒”活動。鼓勵相關社會 團體制定家用電器安全使用和更新?lián)Q代的團體標準，開展“大家 電安全使用年限提醒”活動，促進相關標準有效實施，推動超齡 大家電更新?lián)Q代。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分 工負責）
15. 在秋冬季推出全國家庭應急物資儲備建議清單。參照北 京等地推出省級家用應急物資儲備清單的經(jīng)驗，制定全國基礎版 家庭應急物資儲備建議清單，鼓勵各地因地制宜加速制定擴充版 清單，引導城市家庭進行家庭急救箱等醫(yī)療物資儲備。（衛(wèi)生健 康委、應急部、發(fā)展改革委等按職責分工負責）
四、更好運用內(nèi)外要素和資源，加大對制造業(yè)企業(yè)支持力度 16. 加快推進5G網(wǎng)絡基站建設。通過進一步擴大電力市場化 交易、推動轉供電改直供電、加強轉供電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管等措施進 一步降低5G基站運行電費成本。支持各地在站址資源獲取、資 金補貼等方面加大對5G網(wǎng)絡建設的支持力度。（發(fā)展改革委、
工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
17. 進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實好2020年版外商投資準 入負面清單。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。制定出臺2020年版海 南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單。（發(fā)展改革委、商務部等
按職責分工負責）
18. 進一步擴大“同線同標同質”實施范圍。將內(nèi)外銷產(chǎn)品 “同線同標同質”實施范圍擴大到一般消費品和工業(yè)品，促進出口 企業(yè)的優(yōu)質產(chǎn)品在國內(nèi)市場競爭中開拓局面。（工業(yè)和信息化部、 商務部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
19. 加大對制造業(yè)企業(yè)金融支持力度。鼓勵增加制造業(yè)中長 期貸款和信用貸款，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)和外資企業(yè)的支 持力度。（人民銀行、銀保監(jiān)會、商務部等按職責分工負責）